美政府问责局：陆军未来司令部的武器发展计划面临风险！

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国会所属的政府问责局（GAO）是一个独立机构，只对国会负责，以中立精神开展工作，通常被称为“国会的看家狗”，主要职责是调查联邦政府如何花纳税人的钱。该机构在在1月23日发布的一份新报告中警告说，陆军未来司令部的武器开发计划可能导致成本超支，交付延误或能力不足。

未来司令部旨在改变现有的采购流程，压缩新技术的交付时间，加快装备发展。该司令部位于德克萨斯州奥斯汀市，由约翰·M·默里将军领导，预计将于2019年7月形成能力。其目标是专注于陆军的现代化重点项目，包括远程精确射击、下一代战车、未来垂直升降系统、网络、空中导弹防御和士兵杀伤力。据政府问责局称，陆军已经创建了8个跨职能团队，这些团队将分散在这些重点项目中，并分配超过10亿美元的科学和技术资金来支持他们。

政府问责局在其题为“陆军现代化：确保陆军未来司令部全面应用领先实践所需的步骤”的报告中称，“陆军计划开始的武器系统开发成熟程度低于预先实践所建议的水平。”“政府问责局对陆军提出的这种收购做法表示担忧，因为在技术成熟的早期阶段进行武器系统开发会增加由此产生的系统可能出现成本增加，交付延迟或交付失败的风险”。报告警告采取这种做法可能会引起陆军六大现代化举措失利。报道称，陆军尚未制定计划，从8个跨职能团队中汲取经验教训。政府问责局指出，陆军2017年10月的科学和技术审查表明，在将相关环境转换为特定平台或计划之前，需要在“相关环境中展示新技术，例如高度真实的实验室环境”。

例如，士兵杀伤力跨职能团队开始成熟技术，为下一代班组自动步枪达到成熟水平，为过渡到产品开发做准备。 

然而，“在我们确定的领先实践中，原型应该在作战或现实环境中进行演示——而不仅仅是在相关环境中，在开始系统开发之前，以确保它们按照预期的方式为最终用户工作，” 政府问责局报告说。该办公室的承包和国家安全收购代理主任Jon Ludwigson签署了该协议。 “陆军选择在技术成熟度较低的情况下启动正式的收购计划，引起的担忧与我们过去提出的问题一致”，他继续说道，“我们过去的工作表明，通过仅在相关而非作战环境中展示技术，陆军增加了新功能无法按预期运行，并在系统开发过程中需要进一步评估技术成熟的风险。”他指出，这可能会增加成本并延长交付时间。

为了确保未来司令部成功，陆军将需要全面实施一系列旨在更好地确定武器系统要求并建立有效的跨职能团队的最佳实践。

“到目前为止，陆军一般都将问责局确定的领先实践应用于其现代化工作”。政府问责局列出了一系列领导有效团队的八个最佳实践，但其中一些尚未纳入新命令。

到目前为止，陆军已经采用了以下最佳实践：

明确的团队目标，开放和定期沟通，自主和忠诚的团队成员，报告说。然而，陆军仅部分应用了以下领先实践：高级管理层支持，授权团队领导，明确的团队结构和包容性团队环境。

此外，“陆军尚未确定跨职能团队的角色，责任以及他们将如何在陆军未来司令部内运作，”报告说。“因此，目前尚不清楚陆军是否会受益于这些团队在过渡到陆军未来司令部时应用领先实践的经验和专业知识。”

政府问责局表示，该指令没有正式的计划来确定和分享跨职能团队试验新方法的经验教训。

报告称，“如果陆军未能将新指令中吸取的教训制度化，那么就有可能失去这些经验，从而重复过去的错误，或者没有从过去的做法中获益良好。”

由于政府问责局的调查结果，政府监管机构向陆军部长马克·埃斯佩尔提出了四项建议。其中包括呼吁未来司令部：

应用与技术开发相关的领先实践; 采取措施，将跨职能团队的经验纳入应用领先实践; 执行一个过程，以识别并将从CFT中汲取的经验教训纳入命令; 并且完全适用于合并和组织转型的领先实践，因为角色、责任、政策和程序已经最终确定。国防部副部长办公室先进能力国防研究和工程主任詹姆斯·法斯特赞同政府问责局的所有四项建议。

陆军未来司令部发言人 Patrick Seiber上校表示，他们计划遵循政府问责局的指导。

他告诉国防部说：“我们很欣赏外面的一双眼睛，看看我们正在做什么，看看我们  。”当然会考虑所有这些因素，因为我们将继续前进。 “

Seiber指出，在编写报告时，该司令部与政府问责局一起工作。他说：“我们很高兴他们能够看到我们已经与跨职能团队取得的进展以及我们正在努力实现全面运营。”

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